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【深度调查】网约车新政下的平台、司机与乘客
作者:威澳门尼斯人23856com科技 发布时间:2017-08-01 22:00:02
“这是重大利好!”当时,某网约车公司内部人士在公司正式回应发布前,如此向新浪科技说道。毕竟,网约车的合法地位首次在国家层面获得明确,中国也成为全球首个将网约车合法化的国家。

但两份文件公布后,旋即让网约车企业经历了过山车般的体验。

在交通部之后,北上广深等城市也先后公布了地方网约车新政细则,与交通部的新政相比,各地方新政在网约车平台、车辆、司机三方面规定更加细致和严格,北京上海明确提出了“京人京籍”、“沪人沪籍”的要求,并且在车辆的排量、轴距等方面加以限制。各地的新政细则在细节上略有差异,但也大多沿袭此思路。

从黑车到合法

2014年8月,用户数超过1亿、司机数超过100万的滴滴开始扩张产品线,推出了专车业务。与出租车相比,专车的车辆更加高端、司机的服务也更加完善,无疑一定程度上抢了出租车的生意。2015年5月,滴滴进一步推出了价格更加低廉的快车业务,网约车企业与出租车之间的利益冲突越来越明显,专车与快车的合法性问题也引发争议。

2015年1月,北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示,执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务,全部属于“黑车”运营。梁建伟透露,从2014年5月至今,查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”,并定性为非法运营。

不过也有一些城市对专车持宽容态度,2015年10月8日,上海市交通委员会向滴滴快的发放专车平台经营资格证,一度让长期处于灰色地带的互联网专车有了合法化的希望。上海交通委规定,对平台方要求,除具备企业相关资格和所在地的服务能力外,还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证,平台数据库接入监管平台,注册服务器设置在中国大陆境内等。车辆需要通过平台审查后获取道路运输证。司机需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。在业界看来,上海的准入门槛比较宽松,有利于专车平台的发展。

根据征求意见稿的规定,网约车车辆使用性质应登记为出租客运,而根据2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》,小、微型出租客运汽车使用年限为8年,超过使用年限要强制报废。这无疑让私家车车主从事网约车的意愿大大降低。网约车驾驶员应与平台方签订劳动合同或经营合同的规定也被认为大大加重了网约车企业的负担。

滴滴也发布声明呛声交通部,建议给兼职司机和车辆留出发展空间。并称“如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证,可能使大部分兼职司机和车辆退出,让百姓重新面临打车难的问题。”

在交通部网约车新政公布后,网约车的合法地位首次在国家层面获得明确,中国也成为全球首个将网约车合法化的国家。滴滴、神州、优步、易到等网约车企业先后表达了对政策的拥护。

交通部新政文件最后的“各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则”让网约车在中国的走向再次发生了变化。

以北京为例,细则要求5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米(含新能源车),排气量不小于1.8升;7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米。上海细则要求车辆轴距达到2600毫米以上。

严格限定之下,是司机和车辆数量的断崖式减少。在上海发布网约车细则征求意见稿时,滴滴表示,据平台统计,符合新轴距要求的网约车不足五分之一;在上海已激活的41万余名司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。北京发布正式的网约车细则时,媒体报道滴滴当时北京注册司机数量为110万,活跃司机数量逾20万,但只有10.7%的司机符合京籍规定。

来自东北的滴滴快车司机孙师傅由于是京牌目前还未被清理。孙师傅来北京已经二十多年,2015年在朋友的推荐下做了滴滴快车司机。当时正是滴滴推广专车和快车业务的时候,“那时候补贴可高了,我每天都能跑2000-3000元”,回忆起原先的日子,他满是怀念。每个月都能挣一两万,身边做滴滴司机的朋友也越来越多。

在北京后厂村,这里曾因为大量外地人员聚集开网约车而被称为“滴滴村”。在北京网约车新政落地之后,村子里大量外地车牌的车辆闲置,原先的司机们也纷纷谋求转型,有的则直接重返了老家。

在各地新政的要求之下,网约车平台要在当地开展服务必须要申请牌照。一位滴滴内部人士算了一笔账,如果滴滴要在全国300多个城市获得行政许可,需要先注册分公司,并凭营业执照、法人身份证、线上能力认定函和公章等原件挨个递送。如果一个城市需要一周时间,那全国300多个城市申请完至少需要五六年时间,这还不算一些县级单位也出台了当地的网约车细则。

自去年春节至今,网约车平台多次被公众质疑打车难、打车贵,甚至加价也打不到车。在政府部门的干预下,滴滴采取了阶段性取消调价或者动态调价封顶的措施。

网约车企业该何处去?

首汽约车:29个城市获牌照 14个城市三证齐全

神州专车:33个城市获牌 试点接入出租车

除此之外,神州专车也在开辟新的业务,比如加强与传统出租车企业的合作。今年1月,神州专车在绍兴试点接入出租车。在试点的基础上,公司正与全国187家传统出租车企业、汽车租赁企度合作,把更多出租车企业的运营车辆和驾驶员接入神州专车。

根据媒体统计,截至今年7月,滴滴已经在北京、天津、成都、沈阳、宁波、苏州、南京等20多个城市拿下网约车牌照,不过这个数字距离滴滴所公布的目前已开通服务的400个城市只有1/20。滴滴方面称,目前正积极在各地申请牌照。

易到:8个城市获牌 正战略调整

另外,刚刚变更控股股东的易到正处于战略调整阶段。此前,原乐视系的四位高管宣布集体辞职,而今日易到方面确认CEO彭刚也已经申请离职,考虑到易到业务恢复和过渡期平稳,CEO离职一事延后至9月初。消息称新的控股股东韬蕴资本正在寻找合适的CEO人选。